Dalle colonne del Corriere della Sera di venerdì 6 gennaio, il noto editorialista Gian Antonio Stella, ha scritto in prima pagina un affondo contro la “Scuola che boccia il merito” nella valutazione degli insegnanti.
Tra i tanti concetti espressi nel lungo articolo, Stella scrive: “L’idea che la scuola faccia eccezione a ogni gerarchia di merito pare essere saldamente imbullonata” e, in un altro passaggio, aggiunge: “negli altri Paesi, dove hanno chiaro che il primo obiettivo non è l’erogazione di cattedre e stipendi ma la preparazione dei cittadini di domani, la fanno sì, la scrematura tra i migliori e i peggiori. Perché da noi, sia pure con tutte le garanzie contro eventuali soprusi, non è possibile? Che senso ha puntare a premi concordati e distribuiti a pioggia?”
Se si legge fino in fondo l’editoriale di Gian Antonio Stella, che trovate cliccando quì, sembra che alcune risposte se le dia da solo quando parla di “credibilità dei vertici pubblici”. A nostro umile avviso, sembra anche che il noto editorialista non si renda conto, proprio dal fallimento della valutazione nei dirigenti di prima fascia di Palazzo Chigi che lui cita e, in generale, dello stesso sistema politico legiferante, del rischio concreto, senza trasparenza, condivisione e intermediazione, di produrre mostri imponendo gerarchicamente la valutazione della delicatissima funzione dell’insegnamento che deve rimanere laico e libero.
Al fine di approfondire l’argomento attraverso il confronto delle opinioni e punti di vista, vogliamo dare spazio all’unica replica al Corriere della Sera che oggi abbiamo visto circolare sui media: quella di Pino Turi, Segretario generale della Uil Scuola:
Il merito degli insegnanti e il demerito della politica
«La valutazione degli insegnanti è sicuramente un problema complesso, ma certamente ‘non sindacalmente esplosivo’»(1) , nella misura in cui non diventi un alibi per i tagli che puntualmente sono arrivati e per indebolire la funzione statuale della scuola. Tutto dipende dall’impostazione politica con cui ci si pone. L’intera impostazione data dalla c.d. Buona Scuola ha un difetto di origine, una sorta di peccato originale, che ne ha condizionato ogni effetto positivo: la dis-intermediazione dei corpi intermedi, a partire dal sindacato. E’ la costante con cui il Governo Renzi si è approcciato ai temi del lavoro (scuola, jobs act, previdenza), temperata solo nell’ultima fase da una inversione di tendenza molto diversa, da noi salutata con estremo favore. La legge di Bilancio e l’accordo sul rinnovo dei contratti pubblici ne rappresentano l’espressione più evidente.
Si è trattato di un mutamento profondo, ma necessario, di una linea politica bocciata sonoramente dal Paese reale, di cui gli insegnanti sono parte importante, che tende, ora, a ridisegnare il rapporto con il mondo reale. Apprendiamo sempre dalle pagine del Corriere della Sera (2), che l’ex Sottosegretario al Lavoro, il bocconiano Tommaso Nannicini, designato come l’estensore del prossimo programma di governo del PD, voglia farlo attraverso la «re–intermediazione, investendo nell’associazionismo, nei circoli, sulla rete e nel confronto con i corpi intermedi». Nello specifico, la scuola ha bocciato il merito perché ha valutato in maniera strumentale sia l’approccio che la modalità autoritativa ed eterodiretta, con cui è stato realizzato.
Tornando al “Bonus premiale dei docenti”, superata l’iniziale enfatizzazione mediatica, nella sostanza si sono messi a disposizione 200 M € per premiare una platea composta da 750.000 docenti. Come dire, dopo gli stipendi più bassi d’Europa, abbiamo aggiunto anche la beffa dei “premi” più striminziti d’Europa! Più che premi, una paternalistica paghetta! A fronte di risorse insufficienti , sarebbe più corretto parlare di tentativo di diversificazione stipendiale, piuttosto che valutazione del merito che, invece, dovrebbero aprire la strada ad incrementi economici e/o di carriera. Perché si possa trovare un metodo per assicurare che il merito sia l’elemento qualificante, occorre effettuare alcune attente valutazioni:
- quella dell’insegnante è una professione a cui va garantito un ampio grado di libertà, per cui vanno evitati i condizionamenti individuali e di gruppo;
- occorre che il sistema sia percepito come oggettivo e giusto per avere il massimo consenso;
- va evitato ogni tentativo di gerarchizzazione della categoria che, inevitabilmente porterebbe a concreti rischi di indottrinamento, operando un’inaccettabile mutazione genetica di un insegnamento laico e libero;
- salvaguardare il senso di comunità della scuola dell’autonomia ed evitare modelli di tipo mercatista
Per questo occorre definire:
- un sistema di valutazione indipendente e che sia rispettoso dell’autonomia della singola scuola;
- i criteri e i parametri per individuare i destinatari che non possono essere svincolati dal “lavoro d’aula”;
- assicurare il massimo della trasparenza e condivisione;
Elementi non facili da trattare, ma se vi è una possibilità, questa non può prescindere dalla sede naturale che, a nostro giudizio, non può che essere quella del contratto nazionale, prima, e del contratto decentrato, poi, per la sua concreta applicazione.
E’ questo l’ambito in cui si confrontano le diverse posizioni, si ricerca il consenso e si verificano le risorse disponibili. Che non sia solo teoria o un modo per eludere il problema, portiamo ad esempio le misure introdotte per il personale ATA., nell’ultimo contratto, come noto bloccato da oltre sette anni. La contrattazione aveva individuato ed attuato un sistema di differenziazione retributiva, sulla base di parametri meritocratici, poi messi in discussione dalle leggi finanziarie succedutesi. Nello stesso contratto la commissione istituita per l’analoga valorizzazione dei docenti non ha potuto produrre nulla per mancanza di risorse e per il blocco della contrattazione collettiva. Missione ardua, ma non impossibile, dunque. Le recenti vicissitudini referendarie, hanno ancora una volta mostrato come la ricerca del consenso vada valutata prima e non dopo sui diversi provvedimenti in atto e non semplicemente nelle aule parlamentari, ma anche nel Paese reale.
La UIL Scuola, come sempre, è pronta a raccogliere la sfida a confrontarsi e discutere, a patto che ci sia qualche idea, le risorse, una visone strategica della funzione costituzionale della Scuola statale su cui costruire le migliori soluzioni, altrettanto faccia il Governo.
(1) Cit. Roberto Perotti su Corriere della Sera del 6 gennaio 2017 “La scuola che boccia il merito di G.A.Stella”, pag.1–24
(2) Dario Di Vico “L’imbarazzante caso dei pensionati della CGIL sorpresi a usare i ‘maledetti’ voucher”, pag.10
7 gennaio 2017
Pino Turi Segretario Generale UIL Scuola
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